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  • 分類:
  • 發布機構:甘南縣人民政府辦公室
  • 發文日期:2020-12-11
  • 名稱:甘南縣人民政府關于印發甘南縣大氣重污染應急預案的通知
  • 文號: 甘政規〔2020〕2號
  • 關鍵字:
甘南縣人民政府關于印發甘南縣大氣重污染應急預案的通知
2020-12-11 來源: 甘南縣人民政府辦公室

甘政規〔2020〕2號

各鄉、鎮人民政府,縣政府各有關單位:
  《甘南縣大氣重污染應急預案》(2020年修訂)已經2020年11月24日縣政府第十七屆八十八次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。



甘南縣人民政府
2020年12月10日

甘南縣大氣重污染應急預案

目  錄

1 總則
  1.1 編制目的
  1.2 編制依據
  1.3 適用范圍
  1.4 工作原則
  1.5 預案體系
2 組織機構和職責
  2.1 縣重污染天氣應急指揮部
  2.2 縣重污染天氣應急指揮部辦公室
  2.3 專家組
  2.4 預測預報組
  2.5 督導考核組
3 監測和預警
  3.1 監測與會商
  3.2 預警
4 應急響應
  4.1 響應程序和響應分級
  4.2 指揮與協調
  4.3 應急監測
  4.4 響應措施
  4.5 信息公開
  4.6 信息報告
  4.7 應急措施的執行與監督
  4.8 應急終止
5 總結評估
6 應急保障
  6.1 組織保障
  6.2 經費保障
  6.3 物資保障
  6.4 預報預警能力保障
  6.5 通信與信息保障
  6.6 醫療衛生保障
  6.7 制度保障
7 預案管理
  7.1 預案宣傳
  7.2 預案培訓
  7.3 預案演練
  7.4 預案修訂
  7.5 預案實施
  7.6 預案解釋


  1 總  則
  1.1 編制目的
  為進一步完善空氣重污染應急機制,不斷提高環境管理精細化水平,及時有效應對大氣重污染天氣,最大限度地降低大氣重污染天氣造成的危害,減少污染持續時間、降低污染程度、強化公眾健康防護,切實保障人民群眾身體健康,維護社會和諧穩定,結合本縣實際,在對《甘南縣重污染天氣應急預案》(2016年修訂)補充完善的基礎上進行第二次修訂,形成本預案(以下簡稱《應急預案》)。
  1.2 編制依據
  依據《中華人民共和國生態環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《大氣污染防治行動計劃》(國發〔2013〕37號)、《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)、《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012)、《城市大氣重污染應急預案編制指南》(環辦〔2013〕504號)、《生態環境部關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》《黑龍江省大氣污染防治條例》、《黑龍江省大氣重污染應急預案》(2016年修訂)、《齊齊哈爾市大氣重污染應急預案》(2019年修訂)等法律、法規及文件,制定本預案。
  1.3 適用范圍
  本預案適用于發生在甘南縣行政區域內,需要由縣政府負責協調的大面積和持續性重污染天氣應急工作。本預案所指重污染天氣,是依據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012)中環境空氣質量指數(AQI)大于200,即空氣環境質量達到5級(重度污染)以上污染程度的大氣污染。沙塵暴造成的環境空氣污染不適用本預案。
  1.4 工作原則
 ?。?)以人為本,預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點,加強日常監測與管理,強化節能減排措施,切實預防重污染天氣的發生,最大程度降低重污染天氣造成的危害。
 ?。?)屬地管理,統一領導。各鄉鎮人民政府負責本行政區域內的重污染天氣應對工作,縣重污染天氣應急指揮部統一指揮全縣重污染天氣應對工作,成員單位各司其職、密切配合。全縣按照污染控制分區,統籌實施區域預警、響應。
 ?。?)科學預警,及時響應。加強對全縣大氣污染源監控,做好空氣質量和氣象條件的日常監測,及時準確把握空氣質量和氣象條件的變化情況,科學預警并及時有效應對重污染天氣,建立健全重污染天氣的監測、預報、預警、響應體系。
 ?。?)部門聯動,社會參與。加強各有關部門協調聯動,建立健全信息共享機制,充分發揮各自專業優勢,綜合采用經濟、法律以及必要的行政手段協同做好重污染天氣應對工作。完善信息公開制度,提高公眾自我防護意識及參與意識。
  1.5 預案體系
  本預案是縣政府專項應急預案。預案體系由縣重污染天氣應急預案、縣重污染天氣應急指揮部各成員單位重污染天氣應急預案、各鄉鎮人民政府重污染天氣應急預案及重點企業重污染天氣應急響應操作方案組成,共同構成甘南縣重污染天氣應急預案體系,并與本預案相銜接,各責任單位根據本預案,對相關內容進行分解和細化。
  縣政府要組織有關部門根據本預案制定重污染天氣應急減排清單及重點企業停限產名錄,并報縣重污染天氣應急指揮部辦公室備案。各成員單位要制定本部門重污染天氣應急響應專項預案(實施方案),并報縣重污染天氣應急指揮部辦公室?;痣?、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、石油化工、危險廢物處置、供熱等大氣污染物排放重點企業的預案(操作方案)通過工信部門、生態環境部門、住建部門現場核定和專家(安全監管、生態環境、工信部門、住建專家)評審后,在縣級重污染天氣應急指揮部辦公室備案。
  2 組織機構和職責
  2.1 縣重污染天氣應急指揮部
  成立縣重污染天氣應急指揮部,負責指揮、組織、協調全縣重污染天氣預測預警、應急響應、檢查評估等工作。指揮長由分管生態環境保護副縣長擔任,副指揮長由縣生態環境局局長擔任,縣有關部門為縣重污染天氣應急指揮部成員單位。
  成員單位:縣委組織部、縣委宣傳部、縣發改局、縣工信科技局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣住建局、縣城管大隊、縣交通局、縣農業農村局、縣水務局、縣經合局、縣衛健局、縣文體廣電旅游局、縣市場監管局、縣應急局、縣氣象局、縣司法局等。各成員單位主要職責見附件。
  2.2 縣重污染天氣應急指揮部辦公室
  縣重污染天氣應急指揮部下設辦公室,辦公室設在縣生態環境局,辦公室主任由縣生態環境局局長兼任,副主任由縣生態環境局分管副局長擔任。辦公室負責貫徹縣重污染天氣應急指揮部的批示和部署;組織重污染天氣研判、會商以及相關信息發布和上報;督導各成員單位落實應急響應措施;組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結;組建重污染天氣專家組、監測預報組、督導考核組,指導各成員單位、各鄉鎮重污染天氣應對工作;承擔縣重污染天氣應急指揮部交辦的其他工作。
  2.3 專家組
  負責推進重污染天氣成因及應對方法的科學研究;分析、研判主要污染源和大氣污染情況;參與重污染天氣監測、預警、響應及總結評估等工作,針對重污染天氣應對涉及的關鍵問題提出對策和建議,為重污染天氣應對工作提供技術指導;負責縣重污染天氣應急指揮部交辦的其他工作。
  2.4 預測預報組
  負責制定重污染天氣空氣質量的監測和預警預報工作方案;對空氣質量、氣象指標進行監測,向縣重污染天氣應急指揮部辦公室提供監測、預報數據信息,為預警、響應提供決策依據;負責縣重污染天氣應急指揮部交辦的其他工作。
  2.5 督導考核組
  負責對鄉鎮政府和部門重污染天氣應急預案落實情況進行監督考核,及時反饋有關情況,對履職不到位的提出問責處理意見。
  3 監測和預警
  3.1 監測與會商
  3.1.1現狀分析
  縣生態環境、氣象部門分別負責環境空氣質量監測數據和氣象觀測數據收集處理、現狀及趨勢評價等工作,并及時將有關信息上報縣重污染天氣應急指揮部,為預報、會商、預警提供決策依據。
  3.1.2 預報
  監測預報組根據氣象條件變化趨勢,結合實時環境空氣質量及本地大氣污染物排放源情況,對未來環境空氣質量進行預報。
  3.1.3 會商
  監測預報組建立重污染天氣會商制度,聯合開展重污染天氣監測及潛勢分析工作。監測預報組預報未來可能出現重污染天氣時,應及時發起會商。采暖期每日會商。重污染天氣應急響應期間,每日至少會商2次,專家組參與會商。未發布預警信息,重污染天氣已經出現時,實時會商。
  3.2 預警
  3.2.1 預警分級
  重污染天氣預警分級標準統一采用空氣質量指數(AQI)指標,AQI日均值按連續24小時(可以跨自然日)均值計算。
  根據不同地區環境空氣質量狀況、大氣污染和氣候氣象特 征,不同地區可根據當地實際情況采取更嚴格的預警啟動條件。
  按照重污染天氣發展趨勢和嚴重性,將預警劃分為三個等級,由低到高順序依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。取消原有的藍色預警,改為健康防護提示性信息,當預測AQI日均值>200持續1天時,隨空氣質量預報信息發布。
  黃色預警:預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上,且未達到高級別預警條件。
  橙色預警:預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上,且預測AQI日均值>300,且未達到高級別預警條件。
  紅色預警:預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上,或預測AQI日均值達到500。
  3.2.2 預警發布與解除
 ?。?)發布時間。當預測到未來空氣質量可能達到上述預警條件時,縣政府應提前24小時以上發布預警信息。當監測AQI達到重度及以上污染級別,并預測未來24小時內空氣質量不會有明顯改善時,應根據實際污染情況盡早啟動相應級別的預警。
 ?。?)發布程序與方式。一旦預測未來將出現或已出現重污染天氣,預測預報組應及時組織聯合會商,根據現狀分析、預報信息,結合應急管控情況,進行綜合研判。經會商達到預警條件時,將預警信息報送縣重污染天氣應急指揮部,并對相關鄉鎮提出預警要求,達到全縣預警條件時,由縣重污染天氣應急指揮部指揮長或副指揮長批準后發布全縣預警信息。各鄉鎮接到區域預警時,4小時之內啟動本地預警。
  預警信息發布對象為需要采取措施的政府部門和鄉鎮政府。預警信息包括:重污染天氣出現的時段、預警等級、不利氣象條件情況、主要污染物指標以及未來一段時期內的趨勢定性分析。
  針對企業和公眾的預警信息由相關職能部門依據專項實施方案發布。
 ?。?)預警級別調整。預警信息發布后,由于氣象條件等因素發生變化,預測預報組會商認為達到其他級別的預警條件,預報信息發生變化,需要升級或降級的,重污染天氣應急指揮部辦公室應當予以核實,并按照預警發布程序調整預警級別。當空氣質量指數在不同預警級別條件內頻繁波動時,可按高級別預警執行。當預測發生前后兩次重污染過程,但間隔時間未達到解除預警條件時,應按一次重污染過程從嚴啟動預警。當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時,應盡早采取升級措施。
 ?。?)預警解除。當預測或監測空氣質量改善到輕度污染及以下級別(AQI≦150),且預測將持續36小時以上時,應急指揮部辦公室可以根據現狀分析、預報信息結合污染源管控情況決定是否可以解除預警,是否解除預警的決定向縣重污染天氣應急指揮部通報。
  全縣預警解除信息經縣重污染天氣應急指揮部指揮長或副指揮長批準后發布。
  3.2.3 預警措施
  針對不同級別的預警,采取相應的預警措施。預警措施包括:
 ?。?)及時通過廣播、電視、網絡等媒體和微博、手機短信等方式向受影響區域公眾發布信息,告知公眾主動采取自我防護措施。
 ?。?)提出針對不同人群的健康保護和出行建議,特別是提醒易感人群做好防護。
 ?。?)應急值班人員24小時上崗、保持通訊暢通,加強監控,對大氣重污染可能發生的時間、地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時做出預測預報。
 ?。?)縣政府及有關部門做好應急響應準備工作。
 ?。?)學校、醫院、體育場(館)、車站、旅游景區(點)等重點區域和人員密集場所,應做好大氣重污染預警信息接收和傳播工作。
  4 應急響應
  4.1 響應程序和響應分級
  4.1.1 應急響應分級
  應急響應分為三個等級,由低到高順序依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應和Ⅰ級應急響應。
  4.1.2 應急響應啟動
  明確應急響應程序,可以按照實時監測的AQI指數值立即進行應急響應,或者根據預報預警情形提前采取響應措施,避免大氣重污染出現或減少持續時間。
  4.2 指揮與協調
  各鄉鎮制定詳盡的本轄區重污染天氣應急預案,并按照分級響應的原則,確定不同級別的現場負責人,指揮調度應急響應。根據事件的大小和發展態勢,明確應急指揮、應急協調、 應急行動、擴大應急等響應程序。
  當啟動全縣重污染天氣預警時,由縣重污染天氣應急指揮部負責全面指揮與協調。
  4.3 應急監測
  縣生態環境局和縣氣象局根據本應急預案中職責開展監測。
  4.4 響應措施
  縣政府根據空氣污染預警級別和監測信息確定首要污染物, 應針對不同類型首要污染物的特征,采取相應的響應措施。主要包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施,對因沙塵暴、臭氧等特殊氣候或原因引發的空氣重污染,及時發布健康防護提示??h政府根據實際需要,選擇性采取一種或多種措施進行應急響應,在保障城市正常運行的前提下,鼓勵采取更加嚴格的強制性污染減排措施實施高級別應急響應,并明確啟動響應的時間、范圍、通知方式、監督內容等。
  4.4.1 黃色預警,Ⅲ級應急響應
  4.4.1.1 健康防護引導措施
 ?。?)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性病患者等易感人群盡量留在室內,避免戶外運動。
 ?。?)中小學、幼兒園停止戶外體育課、課間操、運動會等活動。
 ?。?)生態環境、衛生健康、教育等部門和鄉鎮政府分別按照行業和屬地管理要求,加強對空氣重污染應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。
  4.4.1.2 倡議性污染減排措施
 ?。?)公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛;駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。
 ?。?)加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。
 ?。?)加強道路清掃保潔,減少交通揚塵污染。
 ?。?)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品使用。
  4.4.1.3 強制性減排措施
  在保障城市正常運行的前提下:
 ?。?)在常規作業基礎上,對重點道路每日增加1次及以上清掃保潔作業。
 ?。?)停止室外建筑工地噴涂刷粉、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業。
 ?。?)對納入空氣重污染黃色預警期間制造業企業停產限產名單的企業實施停產限產措施。
 ?。?)全社會顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物減排比例達到 10%以上。
  4.4.2 橙色預警,Ⅱ級應急響應
  4.4.2.1 健康防護引導措施
 ?。?)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性病患者等易感人群盡量留在室內,避免戶外運動;一般人群減少戶外活動。
 ?。?)中小學、幼兒園停止戶外課程和活動。
 ?。?)醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫指導。
  4.4.2.2 倡議性污染減排措施
 ?。?)公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛;駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。
 ?。?)加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。
 ?。?)加強道路清掃保潔,減少交通揚塵污染。
 ?。?)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品使用。
 ?。?)企事業單位可根據空氣污染情況實行錯峰上下班。
  4.4.2.3 強制性減排措施
  在保障城市正常運行的前提下:
 ?。?)在常規作業基礎上,對重點道路每日增加1次及以上清掃保潔作業。
 ?。?)停止室外建筑工地噴涂刷粉、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業。
 ?。?)在實施工作日高峰時段限行交通管理措施基礎上,國Ⅲ排放標準以下的輕型汽油車(含駕校教練車)禁止上路行駛。
 ?。?)建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁止上路行駛。
 ?。?)對納入空氣重污染橙色預警期間制造業停產限產名單的企業實施停產限產措施。
 ?。?)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。
 ?。?)全社會顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物減排比例達到20%以上。
  4.4.3 紅色預警,Ⅰ級應急響應
  4.4.3.1 健康防護引導措施
 ?。?)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性病患者等易感人群盡量留在室內,避免戶外運動;一般人群盡量避免戶外活動。
 ?。?)室外執勤、作業等人員采取佩戴口罩等防護措施。
 ?。?)中小學、幼兒園采取彈性教學或停課等防護措施。
 ?。?)醫療衛生機構組織專家開展健康防護咨詢、講解防護知識,加強應急值守和對相關疾病患者的診療保障。
  4.4.3.2 倡議性污染減排措施
 ?。?)公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛﹔駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。
 ?。?)加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。
 ?。?)加強道路清掃保潔,減少交通揚塵污染。
 ?。?)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品使用。
 ?。?)企事業單位可根據空氣污染情況采取錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。
 ?。?)大氣污染物排放單位在確保達標排放基礎上,進一步提高大氣污染治理設施的使用效率。
  4.4.3.3 強制性減排措施
 ?。?)在保障城市正常運行的前提下:在常規作業基礎上,對重點道路每日增加1次及以上清掃保潔作業。
 ?。?)停止室外建筑工地噴涂刷粉、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業。
 ?。?)在實施工作日高峰時段限行交通管理措施基礎上,國Ⅳ排放標準以下的輕型汽油車(含駕校教練車)禁止上路行駛; 國Ⅳ排放標準以上標準機動車(含駕校教練車)按單雙號行駛(純電動汽車除外),其中本縣公務用車在單雙號行駛基礎上,再停駛車輛總數的30%。
 ?。?)建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁止上路行駛。
 ?。?)對納入空氣重污染紅色預警期間制造業企業停產限產名單的企業實施停產限產措施。
 ?。?)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。
 ?。?)協調加大外調電力度,降低本縣發電負荷。
 ?。?)全社會顆粒物、二氧化硫、氮氧化物減排比例達到30%以上,揮發性有機物減排比例達到20%以上。
  4.4.4 補充說明
  強制性措施中按照“一廠一策”的要求,指導企業根據污染排放績效制定不同的減排措施,嚴禁采取“一刀切”減排方式,通過停止生產線或主要產排污環節(設備)排放污染物,以及提高治污效率等措施,保證主要污染物總量減排;指導重點行業企業分類制定并落實差異化應急減排措施,對不可中斷或中斷周期超過 24 小時的生產線或生產工序,提前指導企業調整生產計劃,確保預警期間達到減排比例要求,其他行業按照應急減排清單要求落實應急減排措施。達到超低排放標準的公共及自備煤電機組以及其他已備案的承擔協同處置城市生活垃圾或危險廢物的企業,應根據協同處置量核算最低生產負荷。
  涉及大氣污染物排放的工業企業,應結合實際不斷完善自身重污染天氣應急預案(響應操作方案),增強應急減排措施的科學性、可操作性和可核實性。鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、石油化工、危險廢物處置、供熱等大氣污染物排放重點企業的應急減排措施,應進行現場核定和專家評審。
  重污染天氣應急響應期間,加強對燃放煙花爆竹、露天燒烤、焚燒垃圾秸稈等禁止行為的監管。
  進入全縣應急響應狀態時,全縣應按預警等級執行相應的應急響應措施。其中對涉及到公眾日常生活和區域交通運輸的應急響應措施,如健康防護提示、機動車限行以及中小學、幼兒園、停止戶外活動、停課等,按照實際空氣污染狀況執行。
  需提前采取應急響應的,公眾防護措施和應急減排措施分開執行。提前采取應急減排措施,當污染達到相應級別時,再采取公眾防護措施。
  在Ⅱ級、Ⅰ級應急響應時,縣公安機關交通管理部門加強城區周邊進口警力部署,設置限行提示標志,提示、勸返限行車輛;在城區內通過電子警察和現場檢查,嚴格執法處罰違反限行規定的機動車;對本地車輛在受限時間內駛入城區的,按照駛入勸導告知停駛、二次核查確認駛出、三次依法處罰的方式嚴格管理。
  在Ⅱ級、Ⅰ級應急響應有關車輛限行措施中,軍隊、警務、生態環境執法、消防、急救、搶險、郵政(快遞)、保險勘驗救援、民生保障、環衛作業車輛和單位通勤車、公交車、出租車、 非本縣車輛(如有特殊需要也可實施限行)除外。
  當緊急發布橙色和紅色預警信息時,當天不采取機動車限行和停課措施。
  施工工地和應急減排企業名單實行動態調整。
  4.5 信息公開
  大氣重污染發生時政府應當及時通過廣播、電視、網絡等媒體公開有關信息。信息公開內容應包括大氣重污染首要污染物、污染范圍、可能持續的時間、潛在的危險程度、已采取的措施、可能受影響的區域及需采取的措施建議等。
  4.6 信息報告
  生態環境部門應當及時將本轄區內發布重污染天氣橙色以上級別預警的啟動、級別調整和解除情況分別報告上一級主管部門。
  報告分為初報、續報、終報。初報應當在預警信息發布后1小時內上報,上報內容包括發生重污染天氣的預警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息發布等情況;續報應當按指揮部辦公室的要求,每日定時上報,內容包括預警級別變化情況、采取的應急措施和取得的效果等;終報在預警解除后及時上報,內容包括應急響應終止情況。
  重污染天氣信息應當采取網絡、傳真形式報告,并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。
  4.7 應急措施的執行與監督
  各鄉鎮政府應當在本轄區重污染天氣應急預案中明確應急措施執行的程序和方式,尤其是明確啟動應急響應的時間、范圍、通知方式等,并明確監督應急響應措施實施的部門和內容。
  4.8 應急終止
  當預測或監測空氣質量改善到輕度污染及以下級別,且預測將持續36小時以上時,可以解除預警,并提前發布解除預警信息,預警解除即應急終止。應急終止由縣重污染天氣應急指揮部辦公室下達應急終止指令。各鄉鎮、各有關部門根據本地、 本部門情況做好終止響應后的相關工作。
  5 總結評估
  應急響應終止后10日內,督導考核組應及時組織開展重污染天氣原因、影響、措施落實以及應急效果等情況的調查評估。 對未按要求履行職責的有關單位或個人進行責任追究。根據調查評估結果,向縣重污染天氣應急指揮部提交應急總結報告??h重污染天氣應急指揮部辦公室應將有關情況向各有關單位進行通報,對成員單位的人員、資金、物資、監測、預警、通信等提出應急保障調整要求。各有關單位應根據要求,落實相應的應急保障調整工作。
  縣政府、各鄉鎮政府、各有關部門和企業應做好重污染天氣應急過程記錄,建立檔案制度。
  縣政府對每次重污染天氣應急過程進行評估,內容包括:重污染天氣發生及預警發布情況,各部門響應情況,企業措施落實情況,并于每年5月份組織有關部門和專家開展前一年重污染天氣應急工作年度評估,重點評估應急預案實施情況、應急措施環境效益、社會效益以及經濟成本,以及預案內容的完整性、預警規定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性,評估結果應在5月底前函告市級重污染天氣應急指揮部辦公室。
  根據總結評估結果,應急預案、實施方案需進行重大調整的,應在當年9月20日前完成修訂和報備工作。
  6 應急保障
  6.1 組織保障
  縣重污染天氣應急指揮部辦公室應組織有關成員單位及相關人員組成技術支撐、督導考核等組織機構,建立健全重污染天氣應急專家庫,并做好業務培訓。
  6.2 經費保障
  縣政府應逐步加大重污染天氣資金投入力度,將重污染天氣預測、預警、應急處置與救援、監督檢查各項工作提供資金保障。將空氣質量預報、預警、信息發布平臺等基礎設施建設及運行、維護費用及應急技術支持和應急演練等工作資金,列入管理職能部門預算。
  6.3 物資保障
  縣重污染天氣應急指揮機構要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調配計劃,明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數量。管理職能部門應根據各自職能分工,配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備,進行日常管理和維護保養,確保重污染天氣應對工作順利開展。
  6.4 預報預警能力保障
  縣政府應加快環境空氣質量預測、預報能力建設,完善環境空氣質量監測儀器設備、預測預報模型等軟硬件配備,建設重污染天氣應急管理數據庫,加強環境空氣質量、氣象條件預測預報等相關領域基礎研究。建立并逐步完善甘南縣空氣質量信息發布和預報預警平臺。
  6.5 通信與信息保障
  縣政府應建設重污染天氣應急指揮系統,保證應急信息和指令的及時有效傳達。建立健全應急人員通信信息庫,各成員單位明確重污染天氣應急負責人和聯絡員,并保持24小時通信暢通。制定應急信息通信系統及維護方案,確保信息通暢。
  6.6 醫療衛生保障
  縣政府應建立健全重污染天氣所致疾病突發事件衛生應急專家庫,并按照預案做好患者診治工作,確保應急狀態下相關醫務人員及時到位。加強相關醫療物資儲備與應急調配機制建設。以易感人群為重點,加強重污染天氣健康防護常識宣教。
  6.7 制度保障
  各有關成員單位應進一步加強重污染天氣工作制度建設,按照職責分工制定相應的應急預案或方案,重點建立健全工業大氣污染源減排、機動車限行、道路和施工工地揚塵管理、社會動員以及監督檢查等工作機制。
  7 預案管理
  7.1 預案宣傳
  縣政府應充分利用互聯網、電視、廣播等新聞媒體及信息網絡,加強預案以及重污染天氣應急法律、法規和預防、避險、自救、互救常識的宣傳,及時、準確發布重污染天氣事件有關信息,正確引導輿論。
  7.2 預案培訓
  縣政府應建立健全重污染天氣應急預案培訓制度,根據應急預案職責分工,制定培訓計劃,明確培訓內容與時間,并對培訓效果進行考核,確保培訓規范有序進行。
  7.3 預案演練
  縣政府應定期組織預案演練,編制演練方案,明確演練目的、方式、參與人員、內容、規則以及場景等,重點檢驗重污染天氣應急指揮組織機構、預警信息發布、應急響應措施落實、監督檢查執行等,演練后應及時進行總結評估,提出相關程序、措施的改進建議??山Y合每年秋冬季第一次重污染天氣應對工作開展預案演練。
  7.4 預案修訂
  本預案有下列情形之一的,應當及時進行預案修訂:
 ?。?)重污染天氣應急指揮機構及其職責發生重大調整的;
 ?。?)依據的法律、行政法規、規章等發生變化的;
 ?。?)縣重污染天氣應急指揮部認為應當修訂的其他情況。
  7.5 預案實施
  本預案自發布之日起實施,原《甘南縣人民政府關于印發甘南縣重污染天氣應急預案的通知》(甘政發〔2016〕20號)同時廢止。
  7.6 預案解釋
  本預案由縣政府授權縣生態環境局負責解釋。

  附件:甘南縣重污染天氣應急組織機構職責分工.doc


抄送:縣委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣法院,縣檢察院。
甘南縣人民政府辦公室                     2020年12月10日印發  


  原文件下載:甘政規(2020)2 號甘南縣人民政府關于印發甘南縣大氣重污染應急預案的通知.docx

  文件解讀地址:http://www.260279.tw/zc/zcjd_2/2020/12/7153.htm

 







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